《成都市軌道交通管理?xiàng)l例(暫定名)》征求公眾意見

發(fā)布時(shí)間:2015-06-01 11:50:27

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《成都市軌道交通管理?xiàng)l例(暫定名)》征求公眾意見

核心提示

　　在成都乃至國內(nèi)其他城市，違禁品進(jìn)地鐵事件時(shí)有發(fā)生，給地鐵安全帶來隱患。

　　在成都，地鐵安保人員，除了通過技術(shù)手段進(jìn)行查驗(yàn)外，并沒有強(qiáng)制權(quán)進(jìn)行搜查，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致安檢工作出現(xiàn)阻礙。

　　在成都，面對(duì)威脅到地鐵安全的違禁品攜帶者應(yīng)該怎樣從立法層面進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)？市人大常委會(huì)辦公廳征求你的意見。

　　成都地鐵運(yùn)營至今，日均客流量基本都在百萬人次左右。不僅是市民，通過鐵路、長(zhǎng)途客運(yùn)等方式中轉(zhuǎn)，也有大量的旅客通過地鐵換乘，攜帶易燃易爆等違禁品進(jìn)站乘車，會(huì)對(duì)其他市民乘客造成威脅，更可能會(huì)對(duì)地鐵的正常運(yùn)營造成影響。

　　《成都市軌道交通管理?xiàng)l例（暫定名）》的立法前評(píng)估已經(jīng)啟動(dòng)，其中涉及對(duì)軌道安保人員能否對(duì)乘客采取搜身、處置個(gè)人違法財(cái)物征求意見，面對(duì)威脅到地鐵安全的違禁品攜帶者應(yīng)該怎樣從立法層面進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，即日起到7月31日，公眾可以向市人大常委會(huì)辦公廳來反映。

　　安全有隱患

　　違禁品帶進(jìn)地鐵站時(shí)有發(fā)生

　　成都地鐵線路越來越長(zhǎng)，站點(diǎn)越來越多，便捷快速的地鐵成為更多市民出行的首選。雖然有安檢機(jī)，地鐵安檢人員也會(huì)對(duì)每一個(gè)進(jìn)站個(gè)人和包裹進(jìn)行檢查，不論在成都還是全國其他城市，攜帶違禁品的乘客仍然時(shí)有出現(xiàn)。

　　2011年3月15日凌晨，上海軌道公交警方將一名攜帶汽油強(qiáng)行進(jìn)入地鐵的男子行政拘留5天，并收繳汽油；2013年9月1日，廣州地鐵警方在二號(hào)線查獲滕某用瓶子攜帶約350毫升汽油進(jìn)站乘車，經(jīng)審查對(duì)其處以行政拘留；2014年8月8日，成都陳某攜帶兩瓶汽油在地鐵一品天下站被民警擋獲，被處以行政拘留10日；2014年12月29日，成都東客站安檢口，一男子剛要進(jìn)站時(shí)，被安檢人員發(fā)現(xiàn)攜帶了兩瓶不明液體。為躲避安檢，男子咬定瓶中是茶水并當(dāng)眾喝下一口，隨即飄出的汽油味讓其敗露……

　　就在本月中旬，一名女乘客從地鐵2號(hào)線塔子山公園站D口走進(jìn)，提著黑色背包，背包未過安檢，徑直走向了站臺(tái)。正在站臺(tái)工作的安檢人員數(shù)次提醒，女乘客均未理睬。值班站長(zhǎng)張杰追了上去，從安檢門一直追到通往站臺(tái)的樓梯上，張杰準(zhǔn)備攔住該乘客，不料女乘客卻猛一用力，將張杰推下了臺(tái)階。安檢員當(dāng)場(chǎng)昏厥，所幸并無大礙，該名乘客也被處以行政拘留10天的處罰。

　　尷尬的現(xiàn)狀

　　地鐵安檢操作中遭遇阻礙

　　根據(jù)現(xiàn)行的《成都市城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》第二十八條要求，易燃易爆物品，有毒有害、腐蝕性、放射性等危險(xiǎn)品；非法持有的槍械彈藥和管制器具；妨礙公共衛(wèi)生的物品；犬只等寵物以及其他可能妨礙城市軌道交通運(yùn)營安全的動(dòng)物；易污損設(shè)施、有嚴(yán)重異味、無包裝易碎和尖銳的物品；充氣氣球、鐵鋸、鐵棒、自行車（含電動(dòng)自行車）、運(yùn)貨平板車等；長(zhǎng)、寬、高之和超過1.8米或長(zhǎng)度超過1.6米或重量超過30公斤的物品；影響公共安全、運(yùn)營安全的其他物品，這些物品和動(dòng)物禁止攜帶進(jìn)站，違反規(guī)定者，運(yùn)營單位有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車。

　　違反該辦法規(guī)定的，由運(yùn)營單位依職責(zé)進(jìn)行處置，運(yùn)營單位不能處置的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　據(jù)成都地鐵運(yùn)營公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每天大量乘客進(jìn)出地鐵車站，除了通過技術(shù)手段進(jìn)行查驗(yàn)外，人工查驗(yàn)地鐵安保人員并沒有強(qiáng)制權(quán)進(jìn)行搜查，同時(shí)，少數(shù)乘客的不自覺也會(huì)導(dǎo)致安檢工作出現(xiàn)阻礙。另外，辦法當(dāng)中對(duì)于易燃易爆物品等禁入地鐵條款較為模糊，有些東西并不具體，在現(xiàn)場(chǎng)操作中就會(huì)遇到一些困難。

　　■不同聲音

　　搜身不妥應(yīng)用技術(shù)手段解決安檢難

　　市民對(duì)“搜身”如何建議，昨日下午記者來到成都地鐵春熙路站、天府廣場(chǎng)站等客流量較大的車站。記者隨機(jī)采訪了10多名市民，在被問及懷疑有易燃易爆等危險(xiǎn)品時(shí)，是否同意工作人員搜身檢查時(shí)，大約有一半市民表示可以理解。一對(duì)剛剛下地鐵的大學(xué)生情侶就很能理解這種方式，“畢竟這么多人坐地鐵，為了更多人的安全，搜身也沒什么不可以的。”

　　也有市民表示，不能夠接受搜身，市民劉先生就是其中之一。劉先生說，現(xiàn)在地鐵已經(jīng)延伸到郫縣和龍泉，不管是平時(shí)還是周末，乘坐地鐵的人都比較多，高峰期地鐵很擁擠。攜帶一些有異味、易燃易爆的東西確實(shí)會(huì)對(duì)地鐵乘客造成安全隱患。“建議把違禁物品進(jìn)一步細(xì)化，做好宣傳。”劉先生說，對(duì)乘客都搜身效率太低，影響進(jìn)出站的時(shí)間，看能不能多從技術(shù)層面解決。

　　四川金契律師事務(wù)所的阮國勇律師也認(rèn)為，安全檢查過程中，采用搜身的辦法，需要控制在一定條件和限度內(nèi)。這里面有涉及司法權(quán)的問題，讓安檢人員行使搜身不是很妥當(dāng)，地鐵是城市居民較頻繁使用的交通工具，也不太可能像航空安檢一樣，應(yīng)該更多地利用技術(shù)手段去解決這個(gè)問題。

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