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在農(nóng)村和城市都有大量職業(yè)學校存在的情況下，按道理

發(fā)布時間:2016-03-22 09:24:28

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大力發(fā)展中職在某種程度上影響了義務教育質量

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出，到2020年要普及高中階段教育，毛入學率要達到90%。要實現(xiàn)這一目標，關鍵在農(nóng)村地區(qū)，這就需要不斷提高農(nóng)村高中階段教育資源的有效供給。是普通高中還是中等職業(yè)教育？我們應按照學生的意愿提供農(nóng)村學生上得起的高中階段教育資源，即使他們選擇普通高中，只有提高農(nóng)村地區(qū)的入學意愿才能實現(xiàn)普及高中階段教育的目標。

事實上，對于大力發(fā)展中等職業(yè)教育尤其是大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，其背后是隱含著基本假設的，這些基本假設也是值得反思的。之所以強調普職比大體相當，基本假設是上普通高中后考不上大學，但從目前各省的高考(精品課)錄取率來說，只要愿意，大多數(shù)高中畢業(yè)生都可以接受大學教育。2014年，我國的高考平均錄取率已達74.3%，甚至有些省份的錄取率達到85%以上，就連河南、山東等生源大省錄取率也分別達到77.5%、84.93%，很多省份高職高專類的錄取分數(shù)線已經(jīng)降到150分，甚至還有120分的省份。

同時，高職高專也面臨著生源短缺問題。即使這些普高的學生不愿意進入大學學習，對于許多第三產(chǎn)業(yè)的工作也是能夠適應的，例如公司辦事人員、超市收銀員、商場售貨員等。這樣的工作一般也不需要復雜的專業(yè)技術，主要是個人素質和一般的讀寫能力和學習能力。

之所以在農(nóng)村大力發(fā)展中等職業(yè)教育還隱含著另外的一個基本假設，那就是縣域的財政支撐能力是無限的，而現(xiàn)實是：對不少農(nóng)村地區(qū)來講，縣域財政的支撐能力對完成義務教育都是非常吃力的。在20世紀90年代，為了完成普九和大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，不少縣欠下了大量的債務，在這樣的情況下，既沒有很好地發(fā)展中等職業(yè)教育，又影響了義務教育質量的提高。尤其是中西部地區(qū)，這一問題還是普遍存在的。中西部地區(qū)農(nóng)村新進教師的工資處于本地區(qū)最低工資標準的情況好像不是個例，這樣的現(xiàn)狀怎么能夠保障農(nóng)村義務教育的質量？

目前，中等職業(yè)教育的主體生源在農(nóng)村就是農(nóng)村義務教育質量的一個客觀反映，因為普通高中有效供給不足，只是大量農(nóng)村初中生輟學不上的原因之一。還有另外一個重要原因，那就是由于農(nóng)村義務教育質量問題，導致了不少學生很早就失去了學習興趣與能力，勉強維持到初中畢業(yè)。當前，不少中等職業(yè)學校教學活動難以有效組織，也從另外一個側面反映了農(nóng)村義務教育問題。

所以，在一個區(qū)域來講，城市職業(yè)學校只要能滿足供給，對縣域來說有沒有職業(yè)學校已經(jīng)不重要了。重要的是，他們?nèi)绾螌Ｐ闹轮镜匕蚜x務教育做好。因為沒有義務教育這個基礎，無論是發(fā)展普高還是職業(yè)教育都是困難的。沒有一個良好的義務教育基礎，就難以提供有效的中等職業(yè)教育人才的供給。是不是保留職業(yè)學校，應該讓縣級政府去選擇，有能力的就辦，沒有能力的就專心致志地辦好義務教育和普通高中教育。

這可能又會涉及中等職業(yè)教育規(guī)模問題，涉及普職比問題。從世界教育發(fā)展趨勢看，隨著科學技術的不斷進步，社會生產(chǎn)也越來越復雜，社會和經(jīng)濟的發(fā)展對國民受教育程度的要求也越來越高，世界主要發(fā)達國家，如美國在20世紀70年代就實現(xiàn)了高等教育普及化，加拿大在20世紀80年代實現(xiàn)了高等教育普及化，德國、法國、英國、日本、韓國等也都在20世紀90年代進入了高等教育普及化階段。所以，我們不能一提發(fā)展職業(yè)教育，就是如何保持多大的中等職業(yè)教育規(guī)模。改革開放已經(jīng)30多年，我國已是世界第二大經(jīng)濟體，難道我們還需要一個與30多年前一樣的教育結構？高等職業(yè)教育也是職業(yè)教育。而且隨著我國產(chǎn)業(yè)技術的升級，需要更多的高等職業(yè)教育而不是中等職業(yè)教育。因此，我國的中等職業(yè)教育發(fā)展應以提高高中階段入學率為目標，回歸理性規(guī)模，通過集中做大做強一批職業(yè)學校，不斷提高供給的有效性。