"管辦助評"對癥區(qū)域教育治理難題|甘肅軌道

發(fā)布時(shí)間:2015-05-28 02:39:25

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"管辦助評"對癥區(qū)域教育治理難題|甘肅軌道

“有專家評價(jià)我們的改革抓住了綜合改革和治理體系現(xiàn)代化的核心矛盾：一是重部門利益而忽視學(xué)生發(fā)展，二是重各自為戰(zhàn)輕部門協(xié)調(diào)。”今天，在北京舉行的“基于學(xué)生發(fā)展的區(qū)域教育質(zhì)量提升”成果發(fā)布會(huì)上，浙江杭州上城區(qū)教育局局長項(xiàng)海剛表示。

　　據(jù)介紹，針對區(qū)域教育治理不善的局面，2009年杭州市上城區(qū)與北京師范大學(xué)合作啟動(dòng)了“基于學(xué)生發(fā)展的區(qū)域教育質(zhì)量提升”項(xiàng)目，旨在通過頂層設(shè)計(jì)、區(qū)域推動(dòng)和多方協(xié)同改進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕逃卫?，提升教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高位突破。

　　“我國實(shí)行的是‘以縣為主’的教育管理體制，區(qū)縣具有教育政策和規(guī)劃的制定權(quán)，以及整合與利用內(nèi)外部教育資源的能力。在區(qū)縣開展教育綜合改革有獨(dú)特優(yōu)勢，改革的針對性、靈活性也更強(qiáng)。”項(xiàng)目組成員、北京師范大學(xué)教授邊玉芳介紹，項(xiàng)目組在5年里實(shí)行了一攬子綜合改革方案，探索了一種“管辦助評”各歸其位的現(xiàn)代教育治理新模式。

　　“在上城區(qū)的改革中，‘管’強(qiáng)調(diào)規(guī)范和服務(wù)，‘辦’有自主權(quán)，‘助’積極回應(yīng)學(xué)生發(fā)展需求，‘評’重在質(zhì)量分析與發(fā)展支持。”項(xiàng)海剛介紹，“管辦助評”治理結(jié)構(gòu)改革包括行政管理轉(zhuǎn)型、學(xué)校自主發(fā)展、助導(dǎo)部門服務(wù)轉(zhuǎn)型、評價(jià)機(jī)構(gòu)改革等重要內(nèi)容，現(xiàn)在已經(jīng)成為區(qū)域教育綜合改革的引擎。

　　上城區(qū)的教育行政部門開拓了為學(xué)校、教師和學(xué)生服務(wù)的新形式。“對于內(nèi)部服務(wù)對象，我們在教育管理部門和學(xué)校之間設(shè)置了協(xié)調(diào)層，由綜合辦公室審核下發(fā)給學(xué)校、教師的各類通知和文件，解決以往‘上面千根線，下面一根針’的難題；學(xué)生和家長是外部服務(wù)對象，我們設(shè)立教育惠民服務(wù)中心，統(tǒng)一接收社會(huì)對區(qū)域教育的需求與信息，為學(xué)生和家長提供學(xué)校所不能提供的資源。”項(xiàng)海剛表示，理順不同教育主體的關(guān)系是提高教育治理水平的關(guān)鍵，“簡政放權(quán)后，政府要‘管’什么？我們的答案是政府要提高學(xué)校管理能力、規(guī)范行政管理行為、擴(kuò)大民主參與渠道、加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果問責(zé)。”

　　“助”指的是業(yè)務(wù)支持部門的助力引導(dǎo)，上城區(qū)將“助”作為現(xiàn)代教育治理新模式的重要內(nèi)容，意在推動(dòng)教育業(yè)務(wù)部門的半行政性功能向?qū)е缘姆?wù)功能轉(zhuǎn)變，為學(xué)校和教師發(fā)展提供專業(yè)支持。上城區(qū)明確了教育學(xué)院、青少年活動(dòng)中心、后勤管理中心是導(dǎo)助機(jī)構(gòu)，并將區(qū)教育學(xué)院中的教研部門調(diào)整為學(xué)生發(fā)展研究中心，強(qiáng)調(diào)“研學(xué)”與“研教”并重。

　　“上城區(qū)的教研開啟了‘私人定制’的時(shí)代，學(xué)校提出申請，我們就提供按需服務(wù)，讓研究人員浸泡在課堂，提供著力于學(xué)情研究的診斷式教研。”項(xiàng)海剛說，“服務(wù)”始終是上城區(qū)教育改革的導(dǎo)向。