去年以來,職業(yè)教育的問題已經(jīng)多次在頂層設(shè)計(jì)層面被審視。
去年初的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,隨后國(guó)務(wù)院又作出關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定,再到全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議的召開等等,動(dòng)作頻密。近日召開的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議,首次由全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長(zhǎng),對(duì)實(shí)行已19年的《職業(yè)教育法》進(jìn)行首次執(zhí)法檢查,由委員長(zhǎng)在會(huì)議上作出檢查實(shí)施情況的報(bào)告。
問題是時(shí)代的聲音,國(guó)家針對(duì)職業(yè)教育有這樣連續(xù)的動(dòng)作,很大程度上是因?yàn)槔锩娣e累的問題。按全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議上的報(bào)告,目前,職業(yè)教育存在六大困難和問題:對(duì)職業(yè)教育重要性認(rèn)識(shí)仍然不足,不能滿足社會(huì)對(duì)技術(shù)技能人才的多方面需求,教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制不夠健全,教師隊(duì)伍還不適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展需要,企業(yè)辦學(xué)的作用未能充分有效發(fā)揮,職業(yè)技能培訓(xùn)難以滿足需求。
除了這些,職業(yè)教育改革還有一個(gè)深層背景,即今日中國(guó)所面臨的新的時(shí)代課題。從經(jīng)濟(jì)的角度說,中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)的新常態(tài)已經(jīng)到來;從社會(huì)的角度說,發(fā)展的均衡性進(jìn)一步凸顯,國(guó)家需要整個(gè)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激發(fā),進(jìn)而帶來活力的極大釋放。加上幾個(gè)現(xiàn)代化時(shí)間表越來越近,很多原來不那么顯眼的問題現(xiàn)在都被提上議事日程。
職業(yè)教育的問題,一方面是造成國(guó)民教育的不平等,影響人的發(fā)展,另一方面,它阻礙了國(guó)家的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步。一個(gè)推崇創(chuàng)新的國(guó)家,對(duì)國(guó)民身上的創(chuàng)造力有選擇偏好,只重高精尖,不重那些有價(jià)值并且厚實(shí)的基礎(chǔ),動(dòng)力不可能充足;一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì),不廣開門路,不為國(guó)民釋放活力提供廣闊舞臺(tái),也很難走得遠(yuǎn);“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”沒有來自社會(huì)深處的支撐,根基也不可能牢固。職業(yè)教育改革的緊迫性,因此顯現(xiàn)。
職業(yè)教育的位置和功能,《職業(yè)教育法》早就規(guī)定得很清楚:國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑。但長(zhǎng)期以來,對(duì)于職業(yè)教育,有這樣那樣的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。比如認(rèn)為職業(yè)教育是低等教育,干的事情就是輸出產(chǎn)業(yè)工人,比如認(rèn)為職業(yè)教育的價(jià)值依附于高等教育而存在,讓職業(yè)教育重要起來,就是要讓它和高等教育平起平坐。
其實(shí),職業(yè)教育是教育的一種類型,它分初等、中等、高等,跨了不同的教育階段,職業(yè)教育的功能是培養(yǎng)技術(shù)技能人才,產(chǎn)業(yè)工人在其中,但只看到這,就窄化了它的功能。而且,職業(yè)教育以實(shí)用性為主,和學(xué)術(shù)型有所區(qū)別,職業(yè)教育和高等教育不能簡(jiǎn)單類比,它們有聯(lián)系,但也都有獨(dú)立的價(jià)值。
職業(yè)教育改革所指向的,絕不是為了讓接受職業(yè)教育的人和接受高等教育的人一樣,他們也不可能一樣,而是保證教育資源投入與分配的公平性,提高在國(guó)家和社會(huì)本有其位置的教育質(zhì)量,擴(kuò)大社會(huì)職業(yè)和崗位的開放性,促進(jìn)社會(huì)職業(yè)分工結(jié)構(gòu)的合理化。
一個(gè)接受職業(yè)教育的人和接受普通高等教育的人,無論在薪酬還是發(fā)展上可能都會(huì)有差別,但任何一種教育的價(jià)值都不應(yīng)被貶低,不能被置于邊緣。無論起點(diǎn)如何,處在什么人生境地,有上升的通道,有出彩的機(jī)會(huì),國(guó)民才有公平發(fā)展的環(huán)境,國(guó)家和社會(huì)所蘊(yùn)含的活力和動(dòng)力才能最大限度釋放。
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